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從加拿大“中國木制產(chǎn)品計(jì)劃”看中加林業(yè)合作(2003-4-8)
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加拿大的森林面積占世界森林總面積的十分之一，是全球林木產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國。由于種種原因，加林木產(chǎn)品長期依賴美國和日本兩大市場(chǎng)。但是，由于加美關(guān)于軟木貿(mào)易的糾紛遲遲不能得到解決，加上日本經(jīng)濟(jì)的低迷，加林木業(yè)遭受巨大沖擊，促使加林木業(yè)界和政府主管部門都再次將目光轉(zhuǎn)向亞洲其他國家，特別是中國。希望借中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，特別是住房需求不斷增長的機(jī)會(huì)開拓中國潛在的巨大市場(chǎng)。
目前，加聯(lián)邦政府已經(jīng)宣布撥款530萬加元，用于今后四年內(nèi)實(shí)施 “加拿大-中國木制產(chǎn)品計(jì)劃”，開拓中國林木市場(chǎng)。但是，由于加方希望推動(dòng)的是高附加值的用于建造木制房屋的軟木木材，這和中國國內(nèi)對(duì)于林木產(chǎn)品的需求有一定的出入。本文對(duì)加拿大的林業(yè)資源，特別是軟木資源和產(chǎn)品出口情況和加方對(duì)于開拓中國市場(chǎng)的一些舉措做了些初步的介紹和分析，并就中加林業(yè)合作提出相關(guān)建議，以便國內(nèi)相關(guān)部門對(duì)加拿大的“中國林木產(chǎn)品計(jì)劃”有更進(jìn)一步的了解并作出相應(yīng)準(zhǔn)備。
一、加拿大林業(yè)簡(jiǎn)況
加拿大的森林面積達(dá)4 .18億公頃，占世界森林總面積的10%。從樹種來看，非熱帶樹種的軟木（針葉樹）和硬木（落葉樹）在加拿大都有分布。其中，軟木占67%，混合木占18%，硬木占15%。加拿大的軟木儲(chǔ)量達(dá)178億立方米，占世界非熱帶軟木儲(chǔ)量的15%，而不列顛哥倫比亞省的軟木儲(chǔ)量則占到全加總儲(chǔ)量的45%。與占世界軟木總儲(chǔ)量的57%的前蘇聯(lián)國家相比，加拿大軟木分布的區(qū)域相對(duì)更易于采伐。另外，加拿大還有53億立方米的硬木儲(chǔ)量，占世界非熱帶硬木總儲(chǔ)量的13.6%，其中，BC省的硬木儲(chǔ)量占加全國總儲(chǔ)量的12%。加拿大94%的森林是公有（各省政府擁有71%，聯(lián)邦政府擁有23%），只有6%為私人所有。
加拿大的林木產(chǎn)品主要用于出口。1999年，加全國林產(chǎn)品總產(chǎn)值為628億加元，其中出口達(dá)442億加元。在加拿大的林產(chǎn)品出口中，新聞紙及相關(guān)產(chǎn)品占35.3%，木材占31%，紙漿占17.1%。美國和日本是加林木產(chǎn)品的兩個(gè)最主要的市場(chǎng)。以軟木為例，每年約有價(jià)值100億加元的軟木產(chǎn)品從加拿大進(jìn)入美國，占美軟木市場(chǎng)的三分之一。此外，每年還有約30多億加元的軟木產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)。
作為加拿大經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，加林木業(yè)為全國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。約有超過25萬人直接就業(yè)于林木業(yè)，另外，加林木業(yè)還間接地為大約76萬多人提供了與林木業(yè)相關(guān)的服務(wù)及其他就業(yè)機(jī)會(huì)。總之，加全國有超過一百萬人依靠林木業(yè)為生。
二、加美軟木貿(mào)易糾紛促使加開拓中國市場(chǎng)
加美間關(guān)于軟木貿(mào)易的摩擦是長期困擾雙方的貿(mào)易糾紛，僅在近20年中加美就進(jìn)行了四次談判，試圖解決問題。此次談判由2001年3月31日到期的《加美軟木貿(mào)易協(xié)議》引起，已持續(xù)一年多。期間，美方曾向自加進(jìn)口的軟木征收32％的臨時(shí)性懲罰關(guān)稅。2002年3月21日，加拿大和美國之間關(guān)于軟木貿(mào)易的最新一輪談判在華盛頓宣告破裂。美國當(dāng)即宣布向從加進(jìn)口的軟木征收29％的懲罰性關(guān)稅。自去年以來，加拿大林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)人數(shù)已達(dá)10萬，多家木材加工廠關(guān)閉。
與美國的軟木貿(mào)易糾紛已經(jīng)嚴(yán)重影響到了加拿大軟木產(chǎn)品的出口，并對(duì)軟木出產(chǎn)大省BC省等的重振經(jīng)濟(jì)計(jì)劃十分不利。在加國內(nèi)林木業(yè)界的大力呼吁下，2002年3月初，加拿大聯(lián)邦政府正式宣布啟動(dòng)“加拿大-中國木制產(chǎn)品計(jì)劃”（Canada-China Wood Products Initiative）。此項(xiàng)計(jì)劃的內(nèi)容包括：聯(lián)邦政府撥專款530萬加元，用于在未來的四年內(nèi)培訓(xùn)中國的木制房屋建筑人員、提供技術(shù)信息以及在中國推廣木制房屋建筑。資助的對(duì)象是兩國省級(jí)政府間、大學(xué)間以及行業(yè)協(xié)會(huì)之間的此類合資合作項(xiàng)目。
與此同時(shí)，軟木出口占全國一半以上的BC省也宣布，該省將出資2000萬加元用于林產(chǎn)品的多元化和開拓國際市場(chǎng)。其中，800萬加元將用于開發(fā)新產(chǎn)品、提高生產(chǎn)水平、以及消除別國對(duì)BC林產(chǎn)品的技術(shù)壁壘如：建筑標(biāo)準(zhǔn)等。另外1200萬將用于開拓國際市場(chǎng)，包括保持現(xiàn)有市場(chǎng)和開拓中國、東南亞和其他國家的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
加方的目標(biāo)是要把經(jīng)過加工的、高附加值的林木產(chǎn)品推向中國等國市場(chǎng)。目前，BC木業(yè)協(xié)會(huì)和魁北克木業(yè)出口局已經(jīng)聯(lián)合在上海設(shè)立了辦事處，負(fù)責(zé)加林木產(chǎn)品的宣傳和市場(chǎng)開發(fā)。加方一些公司已經(jīng)在天津和上海等地建有使用加拿大木材建造的木制別墅。受到中國國內(nèi)對(duì)建筑材料和建筑標(biāo)準(zhǔn)日益環(huán)保化的鼓舞，加方認(rèn)為其高質(zhì)量的林木產(chǎn)品：從建筑用木材（主要是木制框架和結(jié)構(gòu)）到室內(nèi)裝修裝飾用的家具都能在中國迅速發(fā)展的建筑市場(chǎng)找到巨大的潛在客戶。根據(jù)加方的數(shù)據(jù)，目前中國大陸已經(jīng)建有750座木制房屋（wood-frame houses），而中國在室內(nèi)裝修方面的投入是每年210億加元。
三、我室看法及建議
雖然中國國內(nèi)對(duì)于建筑用木材的需求很大，但由于價(jià)格、材質(zhì)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等原因，加上加方旨在推動(dòng)的是軟木結(jié)構(gòu)房屋及其他高附加值的林木產(chǎn)品，估計(jì)加軟木產(chǎn)品大舉進(jìn)入中國市場(chǎng)還為時(shí)過
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